ANALISIS KETERJANGKAUAN DAYA BELI MASYARAKAT PERMUKIMAN KUMUH DALAM BERALIH KE PDAM DI KELURAHAN MANGKANG WETAN, SEMARANG

Abstract

Penyediaan air bersih masih menjadi masalah bagi Indonesia, diantaranya pelayanan penyediaan air bersih yang belum merata dan belum optimalnya sumber air bersih yang tersedia. Proyek SPAM Semarang Barat bertujuan untuk memenuhi kebutuhan air minum dalam jumlah yang cukup dan kualitas yang memenuhi standar secara kontinu bagi masyarakat terutama di wilayah Semarang Barat. Proyek pembangunan SPAM Semarang Barat menggunakan skema KPBU di Indonesia dengan penanggung jawab proyek adalah PDAM Kota Semarang. SPAM Semarang Barat akan melayani kebutuhan air minum dengan kapasitas produksi sekitar 1000 liter/detik untuk 31 kelurahan dan 3 kecamatan, salah satunya Kecamatan Tugu. Kecamatan Tugu merupakan green area, dimana jaringan pelayanan air bersih perpipaan PDAM belum menjangkau wilayah tersebut. Kecamatan Tugu yang juga merupakan wilayah pesisir Kota Semarang mengalami penurunan kualitas air tanah akibat intrusi air laut. Salah satu lokasi yang mengalami kondisi tersebut adalah Kelurahan Mangkang Wetan. Berdasarkan SK Walikota Semarang No 050/801/2014, Kelurahan Mangkang Wetan termasuk salah satu kawasan permukiman kumuh di Kota Semarang yang terletak di Kecamatan Tugu. Permukiman kumuh di Kelurahan Mangkang Wetan tersebar di RW 5, 6 dan 7 dengan luas 13 Ha. Tingkat pelayanan air bersih perpipaan PDAM yang rendah menjadi salah satu sebabnya. Sebagian besar masyarakat di Kelurahan Mangkang Wetan masih menggunakan air dari sumur atau Pamsimas yang belum optimal. Tahun 2019, BPBD Kota Semarang menyebutkan Kelurahan Mangkang Wetan sebagai titik rawan kekurangan air bersih. Lebih lanjut, sebagai langkah untuk mengatasi permasalahan air bersih, SPAM Semarang Barat melalui PDAM dapat memberikan jaminan air bersih yang siap minum. PDAM sebagai penyedia layanan air bersih berharap semua masyarakat menjadi pelanggan, sehingga perlu mengetahui daya beli masyarakat sebagai konsumen. Tujuan dari penelitian ini adalah mengetahui daya beli masyarakat berdasarkan nilai kemampuan membayar (ATP) dan kemauan membayar (WTP) masyarakat dalam beralih ke PDAM di kawasan permukiman kumuh, Kelurahan Mangkang Wetan, Kecamatan Tugu. Penelitian ini menggunakan metode kuantitatif dengan teknik pengumpulan data melalui kuesioner yang disebar kepada masyarakat. Sampel dalam penelitian ini berjumlah 103 kepala keluarga yang tersebar di RW 5, RW 6 dan RW 7. Selain itu, teknik pengumpulan data juga dilakukan melalui wawancara kepada beberapa pengelola SPAM eksisting. Variabel yang digunakan dalam penelitian ini yaitu karakteristik pemenuhan air bersih eksisting, ability to pay (ATP) dan willingness to pay (WTP). Teknik analisis yang digunakan meliputi metode deskriptif, metode household budget dan metode stated preference. Hasil dari penelitian ini menunjukkan daya beli warga terhadap tarif resmi PDAM berdasarkan ATP dan WTP responden berada pada range tarif antara Rp 1.000/m 3 sampai dengan Rp 2.999/m 3 . Sebagian besar tarif resmi PDAM yang berlaku berada di atas daya beli warga dengan biaya pemakaian air minimum sebesar Rp 1.550/m 3 dan maksimum sebesar Rp 8.500/m . Nilai ability to pay warga berdasarkan pendekatan pendapatan rumah tangga dominan pada range < Rp 1.999/m 3 sebanyak 32,04%, dengan rata-rata sebesar Rp 3.211/m 3 . Sementara nilai willingness to pay warga berdasarkan persepsi sebagai pemakai air bersih jika ditawarkan adanya peningkatan pelayanan PDAM dominan pada range Rp 2.000 - Rp 2.500 /m 3 sebanyak 42,72% dengan rata-rata sebesar Rp 1.598/m . Berdasarkan analisis willingness to connect, sebagian besar warga mau beralih ke PDAM jika tarifnya terjangkau dan jaminan pelayanan yang lebih bagus. 3 3