RINGKASAN SKRIPSI

A.	JUDUL SKRIPSI	:
ANALISIS KEMENANGAN PARTAI KEBANGKITAN BANGSA DALAM PEMILU LEGISLATIF TAHUN 2004 DI KABUPATEN PEKALONGAN
B.	NAMA PENULIS	:	D2B004138_YULIA ADITIANI
C.	ABSTRAKSI	:
ABSTRAKSI
Penelitian ini dilakukan untuk melihat faktor-faktor yang mempengaruhi kemenangan Partai Kebangkitan Bangsa, baik faktor internal (dalam partai) maupun faktor eksternal (di luar partai) dalam pemilu legislatif tahun 2004 di Kabupaten Pekalongan; serta untuk menjelaskan faktor yang membedakan PKB sebagai partai baru yang minim pengalaman dengan  Golkar dan PDIP yang cenderung sarat dengan pengalaman sebagai kontestan pemilu.
Penelitian ini menggunakan metoda analisis deskriptif-kualitatif dengan pengumpulan data melalui teknik wawancara dan dokumentasi. Teknik snowball digunakan dalam penentuan informan, dimana key person dalam penelitian ini adalah Ketua Partai, Sekertaris, Tim Pemenangan Pemilu dan Anggota Legislatif.
Hasil penelitian menunjukan bahwa faktor keberhasilan strategi kampanye, faktor kemapanan jaringan organisasi partai serta faktor figur tokoh partai seperti Gusdur dan Kyai-Kyai lokal seperti Kyai Ilyas Jazza, Kyai Akrom Sofan, Kyai Suudi, Kyai Syarifudin dan Kyai Taufik merupakan faktor internal yang telah mempengaruhi kemenangan PKB dalam pemilu legislatif tahun 2004 di Kab.Pekalongan. Sedangkan faktor keberadaan basis massa PKB sebagai kelompok sosial terbesar di Kab.Pekalongan,faktor masih terlestarikannya budaya paternalistik di kalangan Kyai dan Santri-nya pada pondok-pondok pesantren tradisional di Kab.Pekalongan, faktor kekecewaan masyarakat terhadap kegagalan pemerintahan Megawati dan PDIP dalam menyejahterakan masyarakat Kab.Pekalongan, serta faktor ditetapkanya sistem daerah pemilihan yang mempermudah kinerja LPP DPC PKB Kab.Pekalongan merupakan faktor eksternal yang mempengaruhi kemenangan PKB dalam pemilu legislatif tahun 2004 di Kabupaten Pekalongan.
Adapun faktor yang membedakan PKB dengan PDIP dan Golkar antara lain PKB mempunyai kedekatan ideologis dengan basis massa-nya sedangkan kedekatan PDIP dengan basis massa-nya bersifat emosional semata sementara Golkar sendiri tidak mempunyai basis massa yang jelas; prinsip perjuangan PKB secara kebetulan sesuai dengan kultur keagamaan mayoritas warga Kab. Pekalongan; basis massa PKB mempunyai organisasi formal, yang akan semakin mendukung kontinuitas dan stabilits dukungan ke partai, sementara basis massa PDIP tidak mempunyai organisasi formal.
Key words: Faktor internal, Faktor eksternal, kemenangan PKB, Pemilu Legislatif

D.	PENDAHULUAN	:
Penelitian ini dilatarbelakangi oleh adanya fenomena kemenangan PKB dalam pemilu legislatif tahun 2004 di Kabupaten Pekalongan dimana sebagai partai yang  relatif baru PKB mampu mengungguli perolehan partai-partai lama seperti PDIP dan Golkar. Penelitian ini semakin menjadi menarik untuk diteliti manakala melihat bahwa Kabupaten Pekalongan merupakan satu-satunya kabupaten di Jawa Tengah yang dapat dimenangkan oleh PKB. Hal ini tentu menunjukan bahwa terdapat faktor-faktor tertentu yang mempengaruhi kemenangan tersebut.
 Untuk itu penelitian ini dilakukan untuk memperoleh jawaban mengenai faktor internal dan faktor eksternal apa sajakah yang mempengaruhi kemenangan Partai Kebangkitan Bangsa dalam pemilu legislatif tahun 2004 di Kabupaten Pekalongan serta faktor apa sajakah yang membedakan antara PKB dengan PDIP dan Golkar di Kabupaten Pekalongan sehingga mempengaruhi kemenangan PKB dalam pemilu legislatif tahun 2004 di Kabupaten Pekalongan.
E.	METODE PENILITIAN	:
Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan tipe penelitian deskriptif analitis. Metode penelitian deskriptif yang dipilih adalah studi kasus. Dalam penelitian ini penulis mengambil kasus terhadap kemenangan Partai Kebangkitan Bangsa dalam pemilu legislatif tahun 2004 di Kabupaten Pekalongan dengan kajian faktor-faktor yang mempengaruhinya. 
Data primer dalam penelitian ini bersumber dari hasil wawancara mendalam yang dilakukan peneliti terhadap sampel atau informan, dimana pengambilan sampel dilakukan dengan teknik  sampel bertujuan (purposive sample) dengan metoda penarikan sampel bola salju (snowball). Adapun key person-nya adalah: 
1.	Ketua Parpol
2.	Sekretaris Parpol
3.	Anggota Legislatif
4.	Tim Pemenangan Pemilu
 Sedangkan data sekunder diperoleh melalui artikel, dokumen, media massa, internet dan studi literatur atau yang dianggap relevan dengan permasalahan. 
Untuk menggali kelengkapan informasi dan data tidak tertutup kemungkinan penulis juga menggali informasi dengan pihak-pihak diluar unit analisis yang secara tidak langsung masih berhubungan dengan permasalahan penelitian. Pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan teknik wawancara mendalam dan teknik dokmentasi. Wawancara dilakukan terhadap Sekretaris Dewan Tanfidz DPC PKB Kabupaten Pekalongan Masa Bakti 2007-2011 , Eks Sekretaris Dewan Tanfidz’ DPC PKB Kabupaten Pekalongan Masa Bakti 2002-2007 dan Eks Anggota Tim Mantap Pemilu Legislatif Tahun 2004, Eks Ketua Divisi Calon Legislatif dalam Kepengurusan Lembaga Pemenangan Pemilu DPC PKB Kabupaten Pekalongan Periode 2002-2007, serta Eks Wakil Bendahara dalam Susunan Kepengurusan Lembaga Pemenangan Pemilu DPC PKB Kabupaten Pekalongan Periode 2002-2007.
Data yang didapat kemudian mengalami beberapa tahap pengolahan data antara lain pemeriksaan data, penyajian data dan penafsiran data agar peneliti dapat melihat gambaran keseluruhan atau bagian-bagian tertentu sehingga dapat diambil suatu kesimpulan.Untuk menganalisa keabsahan data dalam penelitian ini menggunakan triangulasi, yaitu teknik pemeriksaan data untuk keperluan pengecekan atau sebagai pembanding data itu. 
Sesuai tipe dan tujuan penelitian penulis menggunakan analisa kualitatif yaitu cara penelitian yang menghasilkan data deskriptif yang dinyatakan oleh informan secara tertulis maupun lisan. Data yang terkumpul kemudian teliti, dipelajari, dan dianalisa secara utuh .Pada akhirnya diperoleh penjelasan melakukan penalaran logika untuk menarik kesimpulan yang bersifat logis.
F.	HASIL PENELITIAN	:
A.	Faktor Internal
1.	Strategi Pemilu
Beberapa strategi DPC.PKB Kabupaten Pekalongan dalam rangka pemenangan pemilu legislatif tahun 2004 antara lain dengan membentuk Lembaga Pemenangan Pemilu dan Tim Mantap serta sejumlah perencanaan strategis. 
Adapun perencanaan strategis LPP DPC PKB dalam pemenangan pemilu legislatif tahun 2004 di Kabupaten Pekalongan, adalah sebagai berikut:
1.	Menganalisis posisi pangsa suara PKB yakni memetakan persepsi dan preferensi para pemilih baik konstituen maupun non konstituen, terhadap kontestan-kontestan yang akan bertarung diarena pemilu.  
2.	Penyiapan struktur organisasi berjenjang dari tingkat DPC, DPAC, DPRt hingga tingkat DPRAt.
3.	Strategi penempatan calon  legislatif di suatu daerah pemilihan (Dapil) tertentu.
4.	Mempersiapkan isu dan program  kampanye agar tepat sasaran.
Adapun isu dan program kampanye yang dilakukan oleh DPC PKB dalam pemilihan tersebut antara lain:
1.	Mengusung isu perubahan. Pertama, sepanjang sejarah, pemerintahan di Kabupaten Pekalongan dari tahun 1955 selalu di pegang oleh orang-orang priyayi dan kaum Abangan. Lalu kapan “Kaum Santri” dapat berperan langsung dalam pemerintahan. Kemenangan di  legislatif dapat mengantarkan ke Eksekutif. Sudah saatnya NU memimpin di Tahun 2004 sehingga dapat menguasai kekuasaan di Legislatif dan Eksekutif. Kedua, isu sentral keberpihakan terhadap pengembangan agama menjadi isu perubahan selanjutnya. Isu penguatan program pengembangan keagamaan menjadi spesifikasi isu yang ditawarkan oleh PKB, dimana selama pemerintahan terdahulu program pengembangan keagamaan yang perlu didukung dengan kebijakan dan budget dari pemerintah tidak pernah ada.
2.	Mengkampanyekan bahwa PKB adalah partainya orang NU. Dalam bidang ekonomi, antara lain PKB menawarkan program-program untuk meningkatkan sektor pertanian. Kemudian PKB  juga menawarkan program pengembangan ekonomi kerakyatan dan keberpihakan terhadap para pengusaha kecil dan menengah dimana permodalan lemah dan pemasaran menjadi problem di Kabupaten Pekalongan. 
	PKB juga  telah menggunakan pendekatan isu dan program kampanye yang berbeda-beda untuk setiap segmen pemilih. Untuk segmen basis massa PKB yakni warga NU, PKB mengunakan isu  kesamaan ideologis, bahwa PKB merupakan satu-satunya partai yang dilahirkan dan diakui oleh PBNU, PKB merupakan partai yang melandaskan perjuangan  partai-nya pada ajaran Islam Ahlus Sunnah Wa Jamaah, yang juga merupakan nilai ideologis yang dianut oleh warga NU. Adannya kesamaan prinsip ideologis tersebut, sudah seharusnya warga NU menjadikan PKB sebagai pilihan untuk memperjuangkan aspirasi politik mereka. 
	Untuk menjaring massa diluar basis massa, PKB juga menawarkan  isu-isu dan program-program alternatif lain diluar jargon ideologi partai seperti dengan isu-isu sentral lainnya. PKB sadar dengan adanya  komunitas lain di luar Jam’iyyah NU dan kader partai seperi kaum santri non  NU, kaum abangan  dan kalangan non Muslim untuk itu dalam kampanyen-nya menggunakan pendekatan yang berbeda-beda. Untuk kalangan pemuda dan pemula PKB mengusung isu perubahan. Untuk kaum  ibu-ibu dan remaja perempuan dengan isu keterwakilan perempuan.

5.	Melakukan intensifikasi hubungan kultural  dengan tokoh-tokoh non struktural PKB, terutama tokoh-tokoh lokal Nahdatul Ulama seperti para Kyai Pondok Pesantren, Para Ulama, Para Ustad, Imam Masjid, Imam Mushola serta menjaga kesolidan warga NU lainnya.
6.	Menjaring dukungan terhadap para pengusaha/wirausahawan/juragan di Kabupaten Pekalongan. Peran pengusaha/juragan sangat dominan karena mereka memiliki sumberdaya karyawan  dan sumber dana banyak..
7.	Melakukan sinergi dan harmonisasi hubungan antar aparatur partai dan tokoh kultural dan pengusaha di kabupaten Pekalongan tanpa mengabaikan dukungan masyarakat lainnya.
2.	Sistem Koordinasi  dari Tingkat DPC hingga ke tingkat Anak Ranting.
Seperti terlihat dari susunan struktur organisasi yang terdapat dalam Anggaran Dasar Partai, Bab VIII, Pasal 12 (1) , antar tingkat kepengurusan PKB saling berhubungan satu sama lain dalam aktivitas keorganisasiannya satu sama lain, dimulai dari kepengurusan DPP, DPW, DPC, DPAC, DPRt sampai ke DPARt. Sistem koordinasi antar tingkat kepengurusan PKB dapat terlihat juga dari Bab IV, Anggaran Rumah Tangga Partai Kebangkitan Bangsa mengenai Kedudukan, Tugas dan Wewenang Kepengurusan Partai. Dalam hal objek penelitian adalah DPC Partai Kebangkitan Bangsa Kabupaten Pekalongan, maka pembahasan mengenai sistem koordinasi antar tingkat kepengurusan akan lebih difokuskan pada tingkat kepengurusan DPC dan hubungan timbal baliknya dengan tingkat kepengurusan baik yang diatas maupun dibawahnya.
3.	Figur Tokoh Partai

Di Kabupaten Pekalongan, peran dan figur Kyai baik sebagai pemimpin di pondok-pondok pesantren mereka maupun sebagai tokoh partai masih sangat diandalkan oleh PKB untuk mempersuasi santrinya dalam menentukan pilihan politiknya. Demikian pula dengan Guru ngaji, Imam Masjid dan Imam Mushola. Mereka semua dijadikan sebagai ujung tombak perolehan suara PKB ditopang oleh kinerja aparatur partai di tingkat struktural. Kyai menjadi patron atas santri-santrinya, disini peran Kyai kemudian menjadi strategis
Dalam pemilu legislatif tahun 2004, peran Kyai menjadi sangat penting dalam kemenangan PKB. Mereka tersebar hampir disemua desa dan kecamatan di Kabupaten Pekalongan. Beberapa tokoh Kyai yang menjadi panutan para santri di Kabupaten Pekalongan antara lain seperti Kyai Syarif, Kyai Ilyas Jazza, Kyai Akrom Sofan, Kyai Suudi, Kyai Syarifudin dan Kyai Taufik. Hampir semua Kyai di Kabupaten memjadi kontributor bagi kemenangan PKB.
B.	Faktor Eksternal
1.	Berubahnya perilaku memilih.
Perubahan atas perilaku memilih mayoritas warga Kabupaten Pekalongan pada pemilihan legislatif telah terjadi dari tahun 1999 yang dimenangkan oleh PDIP ke tahun 2004 yang dimenangkan oleh PKB.
2.	Berubahnya sistem perundang-undangan.
Pelaksanaan pemilihan umum 2004 diatur berdasararkan Undang Undang Nomor 12 Tahun 2003. Pemilu 2004 berdasarkan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2003 diikuti oleh partai politik peserta pemilu untuk mengisi kursi DPR dan DPRD dan Peserta Pemilu Perseorangan untuk mengisi kursi Dewan Perwakilan Daerah (DPD). Pemilu 2004 menggunakan sistem pemilihan proporsional terbuka (open list proportional system). 
Pemilihan Umum 2004 ini menjadi berbeda dengan pemilu-pemilu sebelumnya. Salah satu perbedaan mendasar adalah dengan ditetapkanya Daerah Pemilihan baik untuk memilih anggota DPR, DPRD Propinsi maupun DPRD Kabupaten/Kota.
G.	PEMBAHASAN	:
A.	Faktor Internal
1.	Strategi Pemilu.
Menurut Arbi Sanit beberapa hal yang dapat mempengaruhi perolehan suara pada pemilu ada tiga hal yaitu pemerintah, masyarakat dan partai itu sendiri .Keberhasilan partai dalam suatu pemilihan akan sangat ditentukan oleh sejauh mana keberhasilan strategi partai dalam suatu pemilihan.
Unsur yang tidak kalah penting dari strategi pemilu itu sendiri adalah unsur  perencana dan pelaksana dari strategi tersebut, dalam hal ini tim pemenangan pemilu. Tim-tim Sukses itu berperan besar dalam mengantarkan sang kandidat yang diunggulkan. LPP merupakan mesin politik PKB dalam perebutan kemenangan tersebut. 
Analisis pangsa suara yang telah dilakukan oleh DPC PKB menjadi dasar dalam menetapkan langkah strategis partai selanjutnya seperti penetapan segmen pemilih dengan pendekatan-pendekatan yang berbeda-beda yang dapat diterapkan untuk masing-masing segmen. Termasuk dalam hal ini penyusunan isu dan program kampanye yang akan diusung partai. Dengan demikian, kampanye akan menjadi efektif dan efesien.
Tanpa struktur organisasi yang tersusun jelas, manajemen partai dan kepengurusan yang  solid, mustahil sebuah partai dapat menang dalam suatu pemilihan. 
PKB tampaknya sangat apresiatif terhadap peran politik perempuan termasuk dalam hal  30% keterwakilan perempuan di lembaga legislatif. Dalam pemilu 2004, 3 dari 15 anggota legislatif dari Fraksi Kebangkitan Bangsa di Kabupaten Pekalongan adalah perempuan. Ini dapat mewakili segmentasi gender kaum perempuan. Kekuatan segmen-segmen pemilih wanita tak bisa diabaikan. 
Kampanye mempunyai peranan yang cukup menentukan untuk mengkomunikasikan program-program atau misi yang diemban oleh Parpol untuk menarik pemilih secara sadar dalam suatu pemilu. Ketiga program dan isu kampanye yang terdapat dalam hasil penelitian, merupakan beberapa  diantara isu dan progarm kampanye yang paling menonjol  disamping isu dan program kampanye lainnya yang diusung PKB yang mana pada akhirnya menjadi tepat sasaran dan membawa kemenangan bagi PKB.
Apabila dilihat dengan segmentasi secara sosiologis dan geografis, penggunaan isu ekonomi yang memberikan janji perbaikan kehidupan petani yang terpuruk tampaknya telah memberikan feed back berupa dukungan suara yang besar. Pasalnya secara sosiologis mayoritas warga Kabupaten Pekalongan mempunyai mata pencaharian dalam bidang pertanian. Selain itu isu-isu seperti perbaikan kesehatan, pendidikan dan pengangguran  merupakan isu strategis dalam merebut simpati dan dukungan rakyat terutama golongan menengah kebawah.
Dari paparan diatas dapat dikatakan bahwa PKB telah melakukan strategi positioning yang berbeda-beda untuk setiap segmen dalam sasaran kampanye demi menjaring semaksimal mungkin dukungan pemilih.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      
2.	Sistem Koordinasi  dari Tingkat DPC hingga ke tingkat Anak Ranting
Seperti terlihat dari susunan struktur organisasi pada Hasil Penelitian diatas, antar tingkat kepengurusan PKB saling berhubungan satu sama lain dalam aktivitas keorganisasiannya satu sama lain, dimulai dari kepengurusan DPP, DPW, DPC, DPAC, DPRt sampai ke DPARt. Sistem koordinasi antar tingkat kepengurusan PKB dapat terlihat dari Bab IV, Anggaran Rumah Tangga Partai Kebangkitan Bangsa mengenai Kedudukan, Tugas dan Wewenang Kepengurusan Partai. Dalam hal objek penelitian adalah DPC Partai Kebangkitan Bangsa Kabupaten Pekalongan, maka pembahasan mengenai sistem koordinasi antar tingkat kepengurusan akan lebih difokuskan pada tingkat kepengurusan DPC dan hubungan timbal baliknya dengan tingkat kepengurusan baik yang diatas maupun dibawahnya.
Dari paparan diatas, terlihat bagaimana kepengurusan partai yang telah mapan dari tingkat pusat hingga level terendah ditingkat dusun serta terlihat bagaimana sistem koordinasi antar kepengurusan disetiap levelnya.Tentunya dengan adanya kepengurusan seperti itu, akan mempermudah partai dalam menjalankan kinerja dan program-program partai termasuk  dalam rangka pemenangan pemilu. Peran penting keberadaan kepengurusan partai disetiap level daerah juga pernah diakui oleh William Liddle. Menurutnya keberadaan pengurus PKB hingga ke pelosok-pelosok pedesaan menjadi sesuatu yang penting dalam memobilisasi dukungan suara, dimana lazimnya diketahui, warga NU sebagai basis massa PKB berada di pelosok-pelosok pedesaan. Namun demikian hal tersebut menjadi tidak terlalu berarti apabila di suatu daerah basis massanya sangat minim. Keberhasilan PKB dalam pendulangan suara merupakan kontribusi dari kemapanan pengurus ranting hingga tingkat pedesaan  dan basis massa yang kuat. Menurut William Liddle keberadaan pondok pesantren dan pengurus ranting yang tersebar hingga pelosok-pelosok  desa menjadi dua kekuatan ganda ditingkat basis massa yang akan menopang dukungan NU terhadap PKB.
Dengan kemapanan struktural PKB tersebut, kinerja Lembaga Pemenangan Pemilu DPC PKB dalam upaya pemenangan pemilu legislatif menjadi lebih mudah dan efektif sehingga bisa mencapai massa akar rumput.
Adanya sistem koordinasi yang baik antar aparatur partai di setiap tingkat kepengurusan partai dari DPC hingga DPRAt dalam menjalankan program pemenangan pemilu, pada akhirnya turut memberikan kontribusi terhadap kemenangan PKB dalam pemilu legilatif tahun 2004 di Kabupaten Pekalongan.
3.	Figur Tokoh Partai..
Berbicara tentang kemenangan PKB, tentunya tidak dapat terlepas dari  peran warga NU (Nahdliyin) sebagai elemen terbesar pemberi dukungan suara bagi PKB dalam pemilu legislatif tahun 2004 di kabupaten Pekalongan. Sementara basis warga NU berada di pelosok pedesaan dan pondok-pondok pesantren. 
Menurut Geertz, masyarakat Indonesia terutama masyarakat Jawa, dalam menentukan pilihannya sangat di pengaruhi oleh latar belakang ideologis mereka. Orientasi ideologis yang mempengaruhi masyarakat Jawa berpengaruh kepada afiliasi atau pemberian dukungan terhadap suatu parpol. Dalam konteks Jawa, pola keagamaan terdiri atas Santri, Abangan dan Priyayi. Santri merupakan orang  yang melakukan pola pokok untuk jalan orientasi hidupnya dan menganut kepercayaan  nilai dan melaksanakan kegiatan yang merupakan simbol dari kepercayaan terutama tentang Islam. Mereka selalu ingin menjadi seseorang muslim yang taat. Santri selalu aktif dalam aktivitas keagamaan, seperti mengikuti kegiatan-kegiatan di masjid dan aktivitas tersebut merupakan modal pendidikan dari seseorang Islam. Perilaku sosial politik mereka selalu berdasarkan nilai-nilai Islam. Mereka selalu percaya dengan semangat persaudaraan Islam dan semangat persaudaraan Islam tersebut dapat ditemukan dalam sebuah partai politik yang berideologi Islam. Mereka menganggap bahwa memiliki partai politik Islam adalah bagian dari ibadah mereka sebagai umat Islam. Hal tersebut dapat menjelaskan bagaimana afiliasi Nahdliyin mengalir ke PKB. Lebih spesifiknya karena mereka memiliki orientasi ideologis yang sama yakni nilai-nilai ajaran Islam Ahlus Sunnah   Wal Jamaah.
Di Kabupaten Pekalongan, peran dan figur Kyai baik sebagai pemimpin di pondok-pondok pesantren mereka maupun sebagai tokoh partai masih sangat diandalkan oleh PKB untuk mempersuasi santrinya dalam menentukan pilihan politiknya. Demikian pula dengan Guru ngaji, Imam Masjid dan Imam Mushola. Mereka semua dijadikan sebagai ujung tombak perolehan suara PKB ditopang oleh kinerja aparatur partai di tingkat struktural. Kyai menjadi patron atas santri-santrinya, disini peran Kyai kemudian menjadi strategis
Gusdur merupakan figur bagi NU dan PKB secara nasional dimana lebih mempunyai daya tarik besar dari pada calon legislatif itu sendiri.Walaupun figur calon  legislatif akan lebih mudah dibentuk dan berpengaruh dengan adanya daerah pemilihan. Namun demikian kecenderungan perilaku memilih masyarakat Pekalongan masih berdasarkan faktor ideologis dan ketokohan. Bagaimanapun pendidikan politik masyarakat Kabupaten Pekalongan masih belum kuat. Mereka masih merupakan pemilih tradisionalis dan berada pada sistem budaya politik paternalistik. Mayoritas pemilih PKB lebih karena identifikasi terhadap partai dan figur Kyai seperti Gusdur dan Kyai-Kyai lokal sehingg identifikasi terhadap partai lebih kuat dari pada identifkasi terhadap kandidat itu sendiri.
B.	FAKTOR EKSTERNAL
1.	Berubahnya Perilaku Pemilih.
Menurut Arbi Sanit bahwa beberapa hal yang dapat mempengaruhi perolehan suara pemilu adalah pemerintah, masyarakat dan partai itu sendiri. Faktor pemerintah dan keadaan masyarakat merupakan faktor eksternal yang dapat  mempengaruhi dukungan suara terhadap partai politik dalam pemilu. Seberapa besar keberhasilan pemegang pemerintahan menjalankan pemerintahan dengan baik dan pembangunan yang berhasil akan membuat simpati masyarakat terhadap pemegang pemerintahan dan menginginkan mereka duduk kembali dalam pemerintahan. Hal ini dapat dilihat dari kinerja wakil rakyat yang duduk di lembaga legislatif maupun eksekutif. Berubahnya pilihan masyarakat secara  mayoritas dari PDIP di tahun 1999 ke PKB di tahun 2004  menunjukan kecenderungan bahwa pemerintahan lama  telah dianggap gagal menyejahterakan rakyat di Kabupaten Pekalongan. Figur kegagalan pemerintahan Megawati di tingkat nasional dipandang lebih kuat menjadi penyebab perubahan perilaku memilih masyarakat tadi karena apa yang menjadi kebijakannya di tingkat nasional berimbas ke daerah.
PKB hadir sebagai wadah baru penyaluran aspirasi politik warga Nahdliyin setelah NU termarginalisasi secara politik pada zaman orde Baru. Oleh karena itu begitu PKB hadir sebagai partai yang dilahirkan oleh PBNU, maka antusiasme  warga Nahdliyin untuk mengaspirasikan politiknya kepada suatu partai yakni PKB menjadi tidak terbendung lagi. Dalam pemilu legislatif tahun 2004 di Kabupaten Pekalongan, dukungan warga NU pun mengalir ke PKB. Baik konsolidasi intern dan ekstern PKB pada pemilu 2004 telah semakin kuat. Konsolidasi intern meliputi rekrutmen kader dan pengurus partai, dan membangun struktur berjenjang hingga ke tingkat pedesaan, penguatan visi misi dan program partai. Konsolidasi ekstren meliputi sosialisasi partai dengan target seluruh masyarakat dan prioritas kepada warga Nahdliyin yang memiliki kesamaan  ideologi kegamaaan bersumber pada ajaran Ahlus Sunnah Wal Jamaah. Dalam waktu lima tahun itu masyarakat sudah lebih mengenal dan telah melihat kinerja dari pada PKB dalam menjalankan peran dan fungsinya sebagai partai politik.
2.	 Berubahnya Sistem Perundang-undangan.
Bagi PKB, dengan adanya pemetaan Daerah Pemilihan sangat membantu kinerja partai dan Caleg-nya. Koordinasi dan konsentrasi tim sukses, penyusunan strategi, mobilisasi massa menjadi lebih mudah karena hanya terfokus kepada Daerah Pemilihan masing-masing Caleg. Partai menjadi lebih mudah untuk menempatkan Caleg yang lebih potensial untuk menang di suatu Daerah Pemilihan tertentu.
Namun demikian  dengan adanya Daerah Pemilihan ini, kadang kala muncul konflik internal berkaitan dengan penetapan calon. Dalam Undang-undang No.12 Tahun 2003 yang mengatur pemilu tahun 2004 terdapat klausul yang menyatakan bahwa bagi seorang calon yang memenuhi BPP dengan nomor urut berapapun akan jadi. Sebaliknya bagi calon yang tidak memenuhi BPP akan sangat ditentukan oleh nomur urut yang mereka miliki. Kesempatan calon jadi dengan nomor urut pertama lebih besar daripada calon dengan nomor urut terakhir. Untuk itu sangat rawan terjadi konflik internal partai.
Menghadapi perubahan Undang-Undang yang mengatur pemilu legislatif tersebut, DPC PKB tentunya  melakukan strategi yang berbeda dengan pemilu sebelumnya. Terkait dengan adanya perubahan sistem pemilihan ini, PKB  telah cermat untuk memanfaatkan kelebihan  dan mengatasi kelemahannya dalam rangka pemenangan pemilu legislatif tahun 2004 di Kabupaten Pekalongan. Kemampuan PKB dalam menghadapi perubahan sistem pemilihan 2004  jelas berpengaruh terhadap kemenangan PKB dalam pemilu legislatif tahun 2004.
H.	PENUTUP	:
KESIMPULAN
Kemenangan Partai Kebangkitan Bangsa dalam Pemilu Legislatif Tahun 2004 di Kabupaten Pekalongan dipengaruhi oleh beberapa faktor, baik faktor internal maupun eksternal partai. Faktor-faktor internal dan eksternal yang mempengaruhi kemenangan  PKB dalam Pemilu Legislatif Tahun 2004 di Kabupaten Pekalongan  tersebut antara lain sebagai berikut:
a.	Faktor Internal 
1.	Kemenangan PKB dalam pemilu legislatif tahun 2004 di Kabupaten Pekalongan dipengaruhi oleh keberhasilan  strategi pemilu PKB. Strategi kampanye  PKB berhasil mempengaruhi perilaku pemilih di Kabupaten Pekalongan untuk menjatuhkan pilihannya kepada PKB dan Caleg-nya.
2.	Kemapanan jaring organisasi PKB, yakni dengan adanya kepengurusan partai di tingkat kabupaten hingga ke tingkat dusun serta sistem koordinasi yang jelas antar kepengurusan partai, telah memberikan kontribusi dalam kemenangan pemilu legislatif tahun 2004 di Kabupaten Pekalongan.
3.	Figur tokoh partai juga berperan sebagai faktor internal yang mempengaruhi kemenangan PKB dalam pemilu legislatif tahun 2004 di Kabupaten Pekalongan. Figur tokoh partai seperti Gusdur dan Kyai-kyai lokal di Kabupaten Pekalongan seperti Kyai Ilyas Jazza, Kyai Akrom Sofan, Kyai Suudi, Kyai Syarifudin dan Kyai Taufik berperan sebagai magnet bagi para santri agar memilih PKB dan Caleg-nya.
b.	Faktor Eksternal
1.	Keberadaan basis massa PKB yakni warga Nahdatul Ulama sebagai kelompok sosial terbesar di Kabupaten Pekalongan menjadi faktor eksternal yang mempengaruhi kemenangan PKB dalam pemilu legislatif tahun 2004 di Kabupaten Pekalongan.
2.	Masih terlestarikannya budaya paternalistik di kalangan Kyai dan Santri-nya pada pondok-pondok pesantren tradisional di Kabupaten Pekalongan turut  melanggengkan dukungan elemen Kyai, Santri dan pondok pesantren  mengalir kepada PKB dan Caleg-nya.
3.	Kekecewaan masyarakat terhadap kegagalan pemerintahan Megawati dan partai yang mengusungnya yakni PDIP dalam menyejahterakan masyarakat Kabupaten Pekalongan menyebabkan perilaku masyarakat secara mayoritas berubah dari PDIP di tahun 1999 ke PKB di tahun 2004.
4.	Adanya peraturan baru sesuai dengan Undang-undang No 12 Tahun 2003, khususnya mengenai ditetapkannya daerah pemilihan dalam pemilu legislatif telah mempermudah kinerja Lembaga Pemenangan Pemilu PKB hingga dapat mengantarkan PKB menjadi partai pemenang pemilu legislatif tahun 2004 di Kabupaten Pekalongan. Koordinasi  tim sukses, pelaksanaan strategi kampanye, dan mobilisasi massa menjadi lebih mudah dan efektif karena lebih terfokus pada daerah pemilihan masing-masing caleg.
c.	Faktor  Pembeda
Beberapa karakeristik PKB yang membedakannya dengan partai lain seperti Golkar dan PDIP antara lain sebagai berikut:
1.	Kedekatan ideologis, seperti yang terjadi diantara antara PKB dan NU tidak dapat dimiliki oleh PDIP dan Golkar. Kedekatan ideologis akan  turut melestarikan kontinuitas dan stabilitas dukungan pemilih kepada partai yang sifatnya cenderung abadi. Kedekatan antara PKB dan NU, sebagai basis massa-nya terjadi karena mereka sama-sama melandaskan diri pada ajaran Islam Ahlus Sunnah Wal Jamaah. Sedangkan kedekatan antara PDIP dengan kaum Abangan sebagai basis massa-nya bersifat emosional semata tidak didasari oleh kesamaan ideologis yang kuat. Sementara Golkar sendiri tidak mempunyai basi massa yang jelas.
2.	Prinsip perjuangan PKB yang berdasarkan Ahlus Sunnah Jamaah tersebut sesuai dengan kultur keagamaan mayoritas warga Kabupaten Pekalongan.
3.	PKB mempunyai budaya organisatoris yang berbeda dengan PDIP dan Golkar. PKB didukung oleh basis massa yang mempunyai institusi formal seperti Nahdatul Ulama dan pondok-pondok pesantren sementara pendukung PDIP dan Golkar  tidak mempunyai institusi formal. Pondok pesantren merupakan basis massa real yang tidak dimiliki oleh PDIP maupun Golkar.
SARAN
Saran yang dapat Penulis berikan untuk meningkatkan kinerja LPP DPP PKB Kabupaten Pekalongan dalam perencanaan strategi pemenangan pemilu, antara lain sebagai berikut:
1.	LPP DPC. PKB Kabupaten Pekalongan perlu membuat iklan politik dengan sejumlah pembayaran kepada dimedia massa, daripada hanya sekedar memanfaatkan pemberitaan dari media massa yang relatif kecil persentasenya keefektifannya. 
2.	Riset  terhadap perilaku pemilih harus benar-benar dilakukan dan dikaji secara serius oleh LPP DPC.PKB Kabupaten Pekalongan dimana hasil riset tersebut diperlukan sebagai dasar dalam penyusunan isu dan program kampanye yang tepat sasaran.
3.	 PKB dapat menjalin kerjasama dengan lembaga riset independen tertentu seperti Lembaga Survei Indonesia (LSI) atau Center Search of Indonesian Sains (CSIS) atau yang lainnya untuk mendapatkan hasil riset yang lebih objektif.
4.	Penggunaan isu primordialistik dalam kampanye PKB perlu dibarengi dengan isu-isu real yang menyentuh kehidupan sehari-hari dan benar-benar dapat direalisasikan setelah partai atu kandidat terpilih untuk menjaga kepercayaan pemilih pada pemilu-pemilu selanjutnya. Isu-isu real  seperti perbaikan ekonomi dengan subsidi pupuk dan benih atau program pemberian pinjaman modal berbunga rendah untuk Usaha Kecil dan Menengah (UKM), tampaknya lebih dapat menarik simpati pemilih di Kabupaten Pekalongan.
5.	Di satu sisi budaya paternalistik yang berkembang di pondok pesantren  memang telah memelihara kontinuitas dan stabilitas dukungan suara mengalir ke PKB. Namun PKB  tetap perlu memberikan pendidikan politik bagi para santri dalam kampanyenya, demi menjalankan salah satu kewajiban parpol sebagai agen penegakkan demokrasi di Indonesia.
I.	DAFTAR RUJUKAN	:
Arikunto, Suharsimi. Metode Penelitian Kualitatif. Pustaka Pelajar, Yogyakarta, 2003.
_________________,Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek, Rineka Cipta  Jakarta. 1998.
Budiardjo, Mirriam. Dasar-dasar Ilmu Politik. PT Gramedia Pustaka Utama.Jakarta. 2001.
________________,Masalah Kenegaraan.PT Gramedia. Jakarta. 1987.
Cokroamidjoyo,Bintaro. Teori Strategi Pembangunan Masyarakat. Gramedia Pustaka Utama. Jakarta. 2002
De Rosari, Soni BL. A.Siapa Mau Jadi Presiden? Debat publik Seputar Progarm dan Partai Politik Peserta Pemilu Tahun 2004. PT Kompas Media Nusantara.Jakarta. 2004. Hal
Gaffar, Afan. Javanese Voters: A Case Study of Election Under A Hegemon Party System,.Gadjahmada Uneversity Perss, Yogyakarta, 1992.
Haris, Syamsudin. Pemilu Langsung ditengah Oligarki Partai. PT Gramedia Pustaka Utama. Jakarta. 2005.
Hutington, Samuel. Tertib Politik Masyarakat yang sedang Berubah. PT Radja Grafindo Persada. Jakarta. 2004.
Karim M.Rusli. Perjalanan Politik. CV Rajawali. Jakarta. 1983.
May Rudi, Tengku. Studi Strategi dalam Transformasi Sistem Internasional Pasca Perang,.PT Reflika Aditama. Bandung. 2002.
Muchtar dan Erna Widodo. Konstruksi ke arah Penelitian Deskriptif. Civyrouz, Yogyakarta. 2000.
Musa Kazhim dan Alfian Hamzah. 5 Partai dalamTimbangan.PustakaHidayah. Bandung. 1999.
Nursal, Ahmad. Political Marketing: Strategi Memenangkan Pemilu. PT Gramedia Pustaka Utama. Jakarta. 2004. Hal.
Sanit, Arbi. Sistem Politik Indonesia. PT Radja Grafindo Persada.Jakarta. 1993
Surbakti, Ramlan. Memahami Ilmu Politik. PT.Gramedia. Jakarta.1992.
_____________,_____________________,PT Gramedia Widia Sarana Indonesia, Jakarta1999.
_____________,_____________________,PT Grasindo.1999
Suwardi, Harsono et all. Politik Demokrasi dan Manajemen.Komunikasi Galang PressYogyakarta.2002
Tim Perumus Materi Kampanye Pemilu 2004. Platform Pemenangan Pemilu 2004 Partai Kebangkitan Bangsa. LPP DPP PKB.Jakarta. 2003.
William, Gluek & Lawrence R.J, Manajemen Strategi Pembangunan Nasional, PT. Gunung Agung. Jakarta.1982. 

Sumber-sumber lain:
SK DPP PKB No.0939/DPP-02/III/A.I/X/2003 tentang Petunjuk Pelaksanaan Rekrutmen dan Penetapan Calon Legislatif  Partai kebangkitan Bangsa.
 www.id.eueom.org/final_report.html. Penilaian dari Europian Union Election Observaation Mission to Indonesian General Election 2004.