Analisa Aspek Finansial Rencana Peningkatan Pelayanan Air Bersih PDAM Kabupaten Pemalang Untuk Wilayah Perkotaan (Studi Kasus di PDAM Tirta Mulia Kabupaten Pemalang)

Abstract

PDAM Tirta Mulia Kabupaten Pemalang adalah badan usaha milik daerah (BUMD) yang selain berfungsi sebagai lembaga pelayanan masyarakat juga sebagai lembaga daerah yang berorientasi profit. PDAM Tirta Mulia ingin melakukan peningkatan pelayanan kepada masyarakat dengan memanfaatkan mata air Telaga Gedhe. Hal ini direncanakan dengan mengajak pihak swasta melalui system kerjasama pemerintah swasta (KPS). Sistem kerjasama yang ditawarkan adalah BOT (Built Operate Transfer). Oleh karena itu, perlu disusun analisa finansial untuk mengetahui jangka waktu BOT optimal dapat dilaksanakan agar tidak merugikan kedua belah pihak. Analisis finansial yang disusun dibuat dalam 16 skenario berdasarkan umur investasi dan insentif yang memungkinkan diberikan oleh pemerintah daerah setempat untuk menarik minat para investor. Berbagai alernatif ini disusun untuk memberikan gambaran kepada pemerintah daerah sebagai pemilik usaha dan investor sebagai pemilik modal untuk melakukan transaksi proses kerjasama yang nantinya akan dilakukan oleh kedua belah pihak. Bentuk insentif yang memungkinkan untuk diberikan adalah pembebasan setoran PAD ke daerah yang nilainya sebesar 20% pendapatan. Analisa sensitivitas menggunakan prediksi kenaikan tarif tiap tahun 5% untuk taksiran pesimis, 10% untuk taksiran moderat, dan 20% untuk taksiran optimis. Dari hasil pengolahan data dan analisa, semua alternatif skenario menunjukan kesimpulan bahwa investasi layak untuk dikerjasamakan (feasible), kecuali skenario 5 taksiran pesimis. Dari 18 alternatif skenario yang telah disajikan, penulis memberikan rekomendasi kepada PDAM Kabupaten Pemalang sebagai pemilik usaha untuk melakukan penawaran system kerjasama kepada pihak investor dengan sistem BOT murni selama umur investasi 10 tahun tanpa pemberian insentif. Tirta Mulya municipal waterworks of Pemalang regency is a local-owned corporation which aim to serve the society and gain profit oriented. Tirta Mulya municipal waterworks is going to enhance the service to its society by employing water source of Telaga Gedhe. The corporation will invite private sectors called Private Government Coorperation. The system offered called BOT (Built Operate Transfer). Therefore, it is necessary to do financial analysis because this will show the optimum of BOT period that can be established in order not to loss either parties. The financial analysis is divided into 16 scenarios in accordance with possible period of investment and incentive deserved by the local government to attract investors. These alternatives are conducted to give a glance description to the local government as the project owner and the investors as financier in this joint cooperation. The possible incentive given is deposit exempt of local income to the region as much as 20% income. Sensitivity analysis uses the estimation of increasing rate per year 5% of pessimistic statement, 10% of moderate statement, and 20% of optimistic statement. Based on the data and analysis processing above, the entire alternative scenarios prove that investment is feasible, except the fifth scenario of pessimistic statement. From the 18 alternative scenarios, the writer recommended the municipal waterworks of Pemalang Regency as the project owner to offer the cooperation system to the investor by pure BOT system during 10 investment period without any incentive awarding.