PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM PENINGKATAN KUALITAS PERMUKIMAN KUMUH PADA KEGIATAN PNPM DI KELURAHAN MUARAREJA KOTA TEGAL

Abstract

Perubahan iklim menjadi salah satu penyebab berubahnya kondisi fisik lingkungan pada beberapa kawasan pesisir di pantai Utara Jawa. Hal ini tentu saja mengganggu aktivitas masyarakat yang memanfaatkan potensi pesisir sebagai permukiman dan aktivitas lainnya seperti aktivitas tambak nelayan yang mendukung perkembangan permukiman. Salah satu contoh perubahan fisik lingkungan adalah terjadinya bencana banjir rob. Disisi lain pembangunan permukiman di kawasan pesisir sangat pesat, namun kurang mengindahkan kaedah tata ruang yang ditetapkan sehingga terciptalah permukiman kumuh. Kondisi tidak layak huni menjadi faktor utama kekumuhan, kondisi tersebut juga dialami oleh beberapa kawasan pesisir di Jawa Tengah salah satunya Kota Tegal, tepatnya di Kelurahan Muarareja yang tergolong dalam kondisi permukiman yang kumuh akibat rendahnya tingkat sosial ekonomi masyarakatnya dan dampak banjir rob. Permukiman kumuh bersumber dari ketidakberdayaan masyarakat untuk meningkatkan kondisi fisik lingkungan permukimannya sehingga diperlukan adanya upaya meningkatkan power masyarakat dengan melakukan kegiatan pemberdayaan atau sering disebut empowerment. Pemberdayaan adalah memampukan dan memandirikan masyarakat. Masyarakat menjadi subjek dan objek dalam pemberdayaan sehingga aspek internal masyarakat sangat mempengaruhi upaya perbaikan permukiman kumuh dari sisi sosial dan ekonomi seperti; tingkat penghasilan, pekerjaaan, tingkat pendidikan, aspek informasi, dan keterlibatan dalam organisasi masyarakat. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bentuk pemberdayaan dalam peningkatan kualitas permukiman kumuh pada kegiatan PNPM di Kelurahan Muarareja Kota Tegal. Sasarannya meliputi identifikasi karakteristik permukiman kumuh dari sisi sosial ekonomi masyarakat dan kondisi fisik lingkungan, Mengidentifikasi aspek pemberdayaan masyarakat dengan mengkaji bentuk pemberdayaan dalam peningkatan kualitas permukiman pada kegiatan PNPM di Kelurahan Muarareja, merumuskan bentuk pemberdayaan yang dilakukan oleh PNPM dan kesimpulan rekomendasi. Metode pendekatan dalam penelitian ini menggunakan penelitian kuantitatif Pendekatan kuantitatif digunakan untuk menganalisis hasil kuesioner yang di berikan kepada masyarakat yang bermukim di permukiman kumuh. Analisis yang digunakan adalah analisis kuantitatif deskriptif untuk mendeskripsikan hasil dari perolehan kuesioner dalam penelitian dan analisis deskriftif kualitatif untuk menjelaskan dan mengeneralisasi hasil dari penelitian yang berupa wawancara. Pengumpulan data penelitian dilakukan dengan teknik sampling non random berupa purposive sampling. Hasil dalam penelitian ini merupakan gambaran bentuk pemberdayaan masyarakat melalui kegiatan PNPM dalam upaya peningkatan kualitas permukiman kumuh. Bentuk tersebut dapat dilihat dari kapasitas masyarakat yang menggambarkan kebutuhan masyarakat dalam meningkatkan kualitas permukiman sehingga kebutuhan tersebut dapat mendukung keluaran penelitian berupa bentuk-bentuk pemberdayaan yang dilakukan dalam kegiatan PNPM. Bentuk-bentuk pemberdayaan di Kelurahan Muarareja dilakukan dengan 3 tahapan proses yaitu tahap persiapan dimana dilakukan sosial learning dalam pembuatan proposal, tahap pelaksanaan kegiatan lingkungan dimana masyarakat hanya bersipat pragmatis namun terdapat dorongan atau motivasi bagi masyarakat , dan tahap pemeliharaan belum berjalan optimal karena belum tercipta keberlanjutan kegiatan pada proses tahap pembangunan. Kata Kunci: permukiman kumuh, peningkatan kualitas permukiman, pemberdayaan masyarakat, PNPM