EFEKTIVITAS PEMBANGUNAN PERUMAHAN DI WILAYAH PINGGIRAN KOTA SEMARANG DALAM PEMENUHAN KEBUTUHAN RUMAH

Abstract

Peningkatan jumlah kebutuhan rumah di Kota Semarang memicu penyediaan rumah yang terus bertambah. Namun, ironisnya, diantara rumah yang ada di Kota Semarang, terdapat 24.980 unit atau 8,5% dari total rumah merupakan rumah yang dikosongkan pemiliknya, padahal masih terdapat 24.279 kk yang belum memiliki rumah (Kuswartojo,2005). Kondisi ini menunjukan adanya ketidaktepatan sasaran dalam kepemilikan rumah. Disisi lain, pemerintah juga masih dibebani masalah sarpras yang menjadi kendala dalam pembangunan perumahan sehingga mendorong pemerintah untuk memberikan bantuan pembangunan prasarana, sarana dan utilitas (PSU) untuk 3.560 unit rumah (kompas.com). Kedua hal tersebut menunjukan bahwa penyediaan rumah saat ini masih terbatas pada penyediaan unit rumah saja, dan perkembangan perumahan di wilayah pinggiran juga dapat cenderung memiliki masalah yang yang sama. Tujuan dari penelitian yakni menganalisis tingkat efektivitas pembangunan perumahan di Kecamatan Mijen sebagai wilayah pinggiran terluas dengan proporsi 16,6% dari total luas Kota Semarang, dalam mengatasi masalah kebutuhan rumah. Hal ini sesuai dengan rencana pengembangan Kota Semarang yang diperuntukan sebagai kawasan perumahan. Beberapa sasaran untuk mencapai tujuan tersebut yaitu, mengkaji kebijakan pembangunan perumahan di Kota Semarang, menganalisis tingkat kebutuhan rumah (backlog) Kota Semarang, menganalisis tingkat keterhunian perumahan di Kecamatan Mijen, serta menganalisis tingkat efektivitas pembangunan perumahan di Kecamatan Mijen berdasarkan kebijakan pembangunan perumahan berupa penyediaan sarana prasarana perumahan dan penerapan pola hunian berimbang, tingkat kebutuhan rumah, dan tingkat keterhunian meliputi tingkat hunian, status, dan ketepatan sasaran kepemilikan rumah. Pendekatan penelitian merupakan pendekatan kuantitatif yang ditunjang dengan data primer berupa kuesioner, wawancara, dan observasi lapangan, serta data sekunder berupa kajian dokumen. Efektivitas pembangunan perumahan di wilayah pinggiran Kota Semarang termasuk dalam tingkatan kurang efektif, dengan penjabaran: 1. Pembangunan perumahan Jatisari telah menerapkan kebijakan penyediaan sarana dan prasarana serta mampu mengurangi jumlah kebutuhan rumah sebesar 0,4%. 2. Rencana pengembangan kawasan BSB telah menerapkan pola hunian berimbang namun karena saat ini masih dalam tahap pembangunan maka proporsi penyediaan rumahnya masih belum tepat sesuai rencana. 3. Keberadaan rumah yang dikosongkan dalam perumahan sebesar 4,9% dengan status hak milik serta 6% penghuni yang memiliki rumah lebih dari satu mengindikasikan adanya ketidaktepatan sasaran dalam kepemilikan rumah. Hal ini disebabkan tidak adanya evaluasi terhadap hasil pembangunan perumahan yang telah dilakukan. Oleh karena itu, disarankan kepada pemerintah untuk melakukan pemantauan dan evaluasi terhadap hasil pembangunan perumahan, memberlakukan regulasi kepemilikan rumah untuk meminimalisir kepemilikan lebih dari satu rumah dan mencegah fenomena rumah kosong akibat ketidaktepatan sasaran kepemilikan rumah. Selain itu, pengembang harus mengimplementasikan kebijakan akan penyediaan sarpras dan pola hunian berimbang dalam melakukan pembangunan perumahan guna mencapai penyediaan rumah yang efektif. Kata kunci: efektivitas, kebutuhan rumah, tingkat hunian