ANALISIS IMPLEMENTASI PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN KEGIATAN PERCEPATAN PENURUNAN AKI BERBASIS KINERJA DI DINAS KESEHATAN PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN 2012

Abstract

Pelaksanaan reformasi perencanaan dan penganggaran yang berbasis kinerja merupakan bagian dari reformasi birokrasi untuk pelaksanaan good governance di dalam upaya pelayanan masyarakat yang lebih baik, dengan penggunaan anggaran publik yang lebih transparan, akuntabel, efektif dan efisien. Hasil penelaahan dokumen LAKIP Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah tahun 2012 serta dokumen pelaksanaan perubahan anggaran APBD, dapat dijelaskan pada kegiatan percepatan penurunan AKI dari target output 104 per 100.000 KH, namun realisasi capaiannya sebesar 116,34 per 100.000 KH dengan alokasi anggaran APBD. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui evaluasi pelaksanaan perencanaan dan penganggaran kegiatan percepatan penurunan AKI berbasis kinerja Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah tahun 2012. Penelitan ini menggunakan rancangan penelitian kualitatif dengan pendekatan retrospektif. Populasi penelitian adalah seluruh satker pada Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah dengan menggunakan pendekatan Purposive Sampling, diambil sampel dalam penelitian ini ada 10 orang, terdiri atas 6 orang informan utama dan 4 orang informan triangulasi. Analisis data menggunakan pendekatan deskriptif analitik kontekstual yang disajikan dalam pembahasan. Hasil penelitian menunjukkan perencanaan kinerja di Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah tahun 2012 belum efektif di dalam mencapai target dari penurunan AKI dinas (104/100.000 KH), berdasarkan hasil wawancara mendalam (indepth interview) dan telaah dokumen, diketahui penyusunan indikator kinerja dari percepatan penurunan AKI, masih ada ketidaksesuaian di target dengan yang ada di Renstra namun ada kesesuaian dengan RAD serta realisasi anggaran mencapai 96 %. Dari penelitian dapat disimpulkan, implementasi perencanaan dan penganggaran kegiatan percepatan penurunan AKI berbasis kinerja Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah tahun 2012, dilihat dari penggunaan indikator kinerja keluaran, belum efektif di dalam mencapai target dari penurunan AKI dinas. Di dalam pelaksanaannya, masih ditemukan adanya kendala pada sosialisasi informasi yang dilakukan, sumber daya yang dialokasikan, kurangnya dukungan dan komitmen di daerah, pembagian tugas dan koordinasi yang belum efektif dan kurang komprehensifnya supervisi dan evaluasi yang dilakukan. Kata Kunci: perencanaan, penganggaran berbasis kinerja, penurunan AKI