RENCANA STRATEGIS PEMBANGUNAN DAN PELAYANAN (SATU PENGANTAR)

Abstract

Kita semua telah memahami bahwa kegiatan perencanaan pembangunan dan pelayanan publik yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah merupakan satu proses yang dimaksudkan untuk menetapkan kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan di masa depan. Oleh karena itu, setiap perencanaan harus menjawab dua hal pokok, yaitu : tujuan yang hendak dicapai dan bagaimana cara Pemerintah Daerah mencapai tujuan tersebut. Sekarang, kegiatan perencanaan dalam lingkungan Pemerintahan Daerah menjadi salah satu fungsi manajemen pemerintahan yang makin penting, karena lingkungan mengalami perubahan-perubahan besar; baik yang bertingkat global dan regional maupun nasional dan lokal. Semua perubahan tersebut mempunyai tiga sifat penting (Kooiman, 1994; Naisbitt, 1995; Ohmae, 1995) yakni : dinamis, kompleks, dan beragam. Beberapa contoh dari perubahan-perubahan dimaksud antara lain adalah global trends (kecenderungan global); borderless world (dunia tanpa batas); world justice (keadilan dunia); global governance (pemerintahan global); AFTA, yang akan berlaku mulai 2003; makin kritisnya sikap masyarakat; kebebasan media massa; dan pelaksanaan UU Nomor 22 dan 25 Tahun 1999. Bagi pemerintahan daerah, perubahan-perubahan yang berlangsung memang harus diatasi dan dikelola. Salah satu yang dianggap paling efektif untuk mengelola perubahan adalah dengan membuat satu rencana strategis (RENSTRA). Makalah ini menguraikan secara ringkas beberapa hal pokok yang berkaitan dengan penyusunan RENSTRA, yang meliputi nilai dasar pemerintahan daerah, eksistensi dokumen-dokumen rencana daerah, makna RENSTRA dan langkah-langkah penyusunan RENSTRA.