KAJIAN LINGKUNGAN KEBERADAAN PEDAGANG KAKI LIMA DI KAWASAN BANJARAN KABUPATEN TEGAL

Abstract

ABSTRAK Kawasan Banjaran merupakan kawasan perdagangan yang terbesar di Kabupaten Tegal. Letaknya yang strategis yaitu di jalur utama Tegal – Purwokerto menjadikan kawasan ini penuh dengan aktivitas warga. Ada dua pasar yang berada di kawasan ini yaitu Pasar Banjaran dan Pasar Adiwerna yang terhubung oleh trotoar. Kondisi trotoar dan bahu jalan saat ini menjadi tempat aktivitas Pedagang Kaki Lima yang menjadikan kawasan kumuh, semrawut, menimbulkan kemacetan dan sampah. Berdasarkan hal tersebut diatas diperlukan suatu kajian lingkungan keberadaan Pedagang Kaki Lima, sehingga dapat menjadi masukan bagi Pemerintah Kabupaten Tegal untuk menata dan mengelola kawasan secara menyeluruh. Tipe penelitian adalah deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Ruang lingkup penelitian meliputi dampak keberadaan PKL terhadap lingkungan, persepsi masyarakat dan PKL terhadap keberadaan dan dampaknya pada lingkungan serta analisis terhadap kebijakan Pemerintah Kabupaten Tegal tentang pengelolaan kawasan dan pedagang kaki lima di kawasan Banjaran. Sampel dalam penelitian ini adalah masyarakat sekitar dan pedagang kaki lima dengan menggunakan puposive sampling. Berdasarkan penelitian, keberadaan PKL di kawasan Banjaran selain berdampak positif juga berdampak negatif terhadap lingkungan. Dampak positif yaitu membuka lapangan kerja dan memberikan kontirbusi pada pendapatan asli daerah melalui retribusi sebesar 3,16 persen dari total retribusi daerah. Dampak negatif PKL yaitu menempati ruang publik yang bukan peruntukannya, seperti di trotoar dan bahu jalan. Hal ini dipengaruhi faktor dari luar seperti adanya perbaikan pasar dan dari dalam diri PKL untuk meraih konsumen sehingga pendapatan bertambah. Dampak negatif lain yaitu menurunnya kualitas lingkungan akibat sampah yang dihasilkan (mencapai 4,25 m3 per hari), kemacetan lalu lintas dan pencemaran udara. Untuk konsentrasi total partikel debu (TSP) di pasar Banjaran mencapai 235,8 µ/Nm3 dan 325,8 µ/Nm3 untuk desa Adiwerna dari baku mutu yang ditetapkan sebesar 230 µ/Nm3. Sedangkan hasil pengukuran tingkat kebisingan di pasar Banjaran mencapai 73,2 dBA dari baku mutu yang ditetapkan sebesar 55 dBA. Berdasarkan hasil pengukuran mutu air sungai Kali Jembangan yang berada di kawasan, status mutu airnya adalah tercemar sedang dengan parameter air yang melebihi baku mutu yaitu DO, BOD, phenol. Jika dilihat secara sepintas memang PKL yang diuntungkan dengan beraktivitas di trotoar dan bahu jalan karena pendapatannya meningkat, dan masyarakat sebagai pihak yang dirugikan karena menurunnya kualitas lingkungan. Tapi jika dicermati lebih jauh semua stakeholder kawasan dirugikan. Usulan pengelolaan Kawasan Banjaran yang dapat dilakukan adalah : menata kawasan yang berwawasan lingkungan dengan melibatkan pelaku utama kawasan yaitu PKL, masyarakat dan pemerintah; penyediaan prasarana sampah yang memadai dan pengelolaan sampah yang baik; membuat peraturan daerah yang khusus mengatur PKL dengan mengintegrasikan agenda lingkungan kedalamnya; meningkatkan koordinasi antar institusi yang menangani PKL dan terlibat dalam pengelolaan kawasan; relokasi PKL ke dalam pasar karena kapasitas pasar masih mampu menampung jumlah pedagang yang ada. Kata kunci : PKL , dampak lingkungan, usulan pengelolaan. ABSTRACT Banjaran region is the largest trade center in Tegal Regency. Because of its strategic site, which is situated on the main street connecting Tegal-Purwokerto, this area becomes the activity center of the city resident. There are two traditional markets in this area, Pasar Banjaran and Pasar Adiwerna, which are connected by sidewalk. Current condition of the sidewalk and road shoulder into the activities of street vendors who made the slum, crowded, causing traffic jams and waste. Based on the facts above, it is necessary to conduct a study on environmental impact of the existence of the street vendors. This study will be a positive input for the government of Tegal Regency to organize and managing the region as the whole. Type of research is a descriptive study with qualitative approach. Scope of research covers the impact of the existence of street vendors on the environment, public perception on the existence of street vendors and its impacts on the environment, policy analysis of the Tegal regency government on the management area and the street vendors in the Banjaran region. Samples used in this research are people and street vendors by using puposive sampling Based on research, the existence of street vendors creates positive and negative impacts on environment. The positive impact includes open job and giving contribution on local income through regional themselves income of 3.16 percent of total. The negative impact of street vendors which occupy public space rather than its allocation for, like sidewalk and shoulder of the road. This is influenced by external factors such as improvement of market and from street vendors to reach consumers. Another negative impact are declining environmental quality due to waste generated (up to 4.25 m3 a day), traffic congestion and air pollution. For the total concentration of dust particles (TSP) in the Pasar Banjaran reached 235.8 μ/Nm3 and 325.8 μ/Nm3 to the village Adiwerna from the quality standard was set at 230 μ/Nm3. While the measurement noise level in the pasar Banjaran reached 73.2 dBA of quality standard was set at 55 dBA. Based on measurement of water quality of kali Jembangan residing in the region, the status of water quality are medium polluted with water parameters that exceeds the standard of DO, BOD, and phenols. It seems that the street vendors is the only side which gains the benefits because their income increases and the publik gains the negative effect because of the declining environmental quality, but actually all the stakeholders in this area get the negative effects. The proposed management included are managing environmental areas by involving the main actors areas like street vendors, public and government; provision of adequate waste infrastructure and waste management better; create a special local regulations which regulate street vendors by integrating the environmental agenda into it and increase coordination among institutions to handle with street vendors and are involved in the management area; relocate street vendors into the market because the market capacity is still able to accommodate all the existing traders. Keywords : street vendors, environmental impact, proposed management