KAJIAN PARTISIPASI PENERIMA MANFAAT DANA BERGULIR PROYEK PENANGGULANGAN KEMISKINAN PERKOTAAN DI KELURAHAN TAWANG MAS KOTA SEMARANG

Abstract

ABSTRAK Pembangunan adalah untuk meningkatkan kesejahteraan dan taraf hidup masyarakat. Kemiskinan merupakan suatu fenomena sosial yang tidak pernah berhenti diupayakan oleh pemerintah untuk ditanggulangi dan dientaskan. Masalah kemiskinan kota ditambah terjadinya krisis multidimensi yang melanda Indonesia pada tahun 1997 menimbulkan lonjakan pengangguran dan kemiskinan di perkotaan. Pemerintah dalam menangani masalah kemiskinan pada saat pasca krisis ekonomi telah merancang dan melaksanakan program penanggulangan kemiskinan di perkotaan yang derdasarkan prinsip partisipatif melalui Proyek Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP), pada penelitian ini difokuskan tentang kegiatan pencairan dan pemanfaatan dana bergulir dalam P2KP. Program P2KP di Kelurahan Tawang Mas mendapat tanggapan yang baik dari warganya dengan membentuk Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) dalam usahanya mengentaskan kemiskinan. Permasalahan yang muncul adalah masih rendahnya peran serta masyarakat dalam kegiatan pencairan dan pemanfaatan dana bergulir P2KP. Dana yang digulirkan akan terus digunakan untuk kegiatan ekonomi produktif dan pembangunan sarana prasarana dasar lingkungan bagi warga masyarakat serta diharapkan dapat berkelanjutan sesuai dengan prinsip pemberdayaan masyarakat sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Dana bergulir tersebut dikelola dalam sistem simpan pinjam dana bergulir. Kelompok masyarakat yang memanfaatkan dana simpan pinjam tersebut wajib mengembalikan kepada pengelola yaitu Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM), untuk manjaga kelangsungan perguliran dana. Berdasarkan hal tersebut dilakukan penelitian untuk memahami partisipasi penerima manfaat pada proses pencairan dan pemanfaatan dana bergulir Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP). Penelitian ini menggunakan metode diskriptif kualitatif dengan teknik pengambilan sampel secara non probability sampling dengan teknik purposive dan snowball sampling, sehingga diperoleh 96 narasumber, yang terdiri dari orang-orang yang terlibat langsung dalam kegiatan P2KP. Analisis yang dilakukan adalah kesesuaian konsep dan implementasi pencairan dan pemanfaatan dana bergulir pada Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP) di Kelurahan Tawang Mas dan partisipasi penerima manfaat, yaitu anggota KSM dalam program tersebut. Hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa tahapan pelaksanaan pencairan dana bergulir telah dilaksanakan sesuai dengan pedoman, namun ada penyimpangan pada pemanfaatan dana bergulir program. Tanggapan masyarakat tentang pelaksanaan pencairan dan pemanfaatan dana bergulir adalah positif, karena sebagian besar KSM menyatakan sangat mendukung program tersebut, dengan kesadaran akan manfaat dana bergulir ini mereka berpartisipasi, sebagian besar KSM memberikan bentuk sumbangan berupa pemikiran dan bersedia bertanggung jawab dalam mengembalikan pinjaman dana bergulir. Tetapi sangat disayangkan bahwa intensitas kehadiran anggota KSM pada setiap kegiatan dan kesediaan untuk tanggung renteng masih rendah. Semua KSM berperan serta memberikan usulan terkait kegiatan pelaksanaan pencairan dan pemanfaatan dana bergulir program P2KP, sehingga dapat dikatakan bahwa kegiatan pencairan dan pemanfaatan dana bergulir ini merupakan kegiatan yang aspiratif. Peran Kelompok Swadaya Masyarakat Kelurahan Tawang Mas terhadap pelaksanaan kegiatan pencairan dan pemanfaatan dana bergulir program P2KP berada pada tingkatan delegated power sesuai dengan tingkatan partisipasi Arstein. Kata Kunci : Partisipasi masyarakat, Pencairan dan Pemanfaatan dana bergulir, Tawang Mas.