PENGEMBANGAN PELAYANAN RUMAH SAKIT UMUM DAERAH TUGUREJO-SEMARANG

Abstract

City area rapid development will guve straight impact for its utiities providers and also social fasilities providers. The health facilities is among many other things that needed by city area development. Either it is build by Government or by private entities, good health facilities expecialy a hospital, is important for a city. Tugurejo City Hospital Semarang, once known as leprosy hospital, is one of many hospitals owned by Central Java Province Government, It is also become a reputable reference hospital in Central Jawa Province. This hospital worked as a public social facility for West Semarang area. As a public social facilities, Tugurejo City Hospital Semarang had to provides the society in its service area with utmost care under the service standard for healthcare, it is also important to put into consideration about what happened in this siciety, because Tugurejo City Hospital Semarang service area is covering vast industrial area and also residental areas in western part of Semarang. Based of this facts, the problem this research is “How Would Tugurejo City-Hospital Semarang Develop Its Services?” This research is using influence area theory and breaking point theory to analyzing data. The analysed data then used to predict the ideal service area for Tugurejo City Hospital and the society interest toward Tugurejo City Hospital, in order to find the demand and than compared it with the existed health service standard and the aviable facilities to find the supply. The output of his research will be used as discretion in determined Tugurejo City Hospital expansion policy. From demand point of view (health service demand), society interest in Tugurejo City Hospital services is increasing , the BOR (Bed Ocupation Rate) in 2006 is reaching 76,84%, in the past three years the average BOR increase 7,01 per year, the ideal BOR is 60-85%. By using influence theory and breaking point theory, the comparasion between the availability facilities with population within service area, the human resources availability is lacked 466 persons, the room availability is lacked 437 rooms within its ideal 7.249,5 m2 ranging areas Based on above facts, the main problem in Tugurejo City Hospital expansion are lack of human resources (medical and non medical human resources); the lack of specialties clinic tho serve patiens and the lack of services facility capacities to serve patients. The expansion plan for health services in Tugurejo City Hospital will consider the existence problem including the basic principles in general services those are modest procedure, preciseness, certainly, security, disclosure, efficiency, economically, fairness, and punctuality. Byusing those facts the expansion plan will optimizing the potential factors and put into consideration the potential market (patients) and service range inclination of the hospital. The expansion plqn covers three aspects, first the hospital it self, second the development of outside hospital services and third is the development of health service infrastructure support. The Tugurejo City Hospital expansion in the future is headed toward its human resources development either in medical or non medical both quantity and quality point of view; the increased availability for means of health services in the hospital; the improvement of its health services by developing its specialty clinic such as the dermatology; the improvement of its services management in order to give the utmost service for the society (the promtness, the affectivity and the efficiency); the increased cooperation within its health operation chains. Berkembangnya suatu wilayah perkotaan, berakibat pula pada konsekuensi pengembanan fasilitas pelayanan umum bagi masyarakat kota tersebut. Pembangunan di segala bidang sagat diperlukan bagi suatu pengembangan perkotaan, salah satunya pembangunan bidang kesehatan. Untuk itu harus didukung dengan fasilitas yang memadai, termasuk fasilitas rumah sakit, baik yang disediakan oleh pihak pemerintah (termasuk pemerintah daerah) maupun swasta. Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Tugurejo-Semarang merupakan salah satu rumah sakit milik pemerintah, khususnya Pemerintah Provinsi Jawa Tengah, sebelumnya merupakan salah satu rumah sakit khusus kusta dan merupakan pusat rujukan di Provinsi Jawa Tengah. Keberadaan RSUD ini merupakan salah satu wujud upaya pemenuhan fasilitas umum, khususnya kesehatan bagi masyarakat, dan utamanya di wilayah kota Semarang bagian barat. Sebagai suatu fasilitas pelayanan umum, RSUD Tugurejo diharapkan dapat melayani masyarakat dalam wilayah pelayanannya dengan optimal, sesuai dengan standar pelayanan kesehatan yang berlaku, dengan mempertimbangkan perkembangan yang terjadi dalam masyarakat itu sendiri, mengingat wilayah layanan RSUD Tugurejo meliputi wilayah permukiman dan lingkungan industri yang cukup besar di Semarang bagian barat. Berdasarkan hal diatas, maka pertanyaan penelitian yang dapat diangkat dalam penelitian ini adalah ”Bagaimana Pengembangan Pelayanan Rumah Sakit Umum Daerah Tugurejo Semarang?” Analisa yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan teori wilayah pengaruh (influence area) dan teori titik henti (breaking point) sehingga dapat diprediksikan wilayah layanan ideal bagi RSUD Tugurejo dan perkembangan minat masyarakat terhadap keberadaan RSUD tersebut sebagai permintaan layanan kesehatan (demand), kemudian dibandingkan dengan standarisasi layanan kesehatan yang berlaku dan fasilitas yang tersedia (supply). Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan arahan pengembangan RSUD Tugurejo, yang selanjutnya dapat dijadikan sebagai pertimbangan dalam menentukan kebijakan pengembangan RSUD Tugurejo Semarang. Dilihat dari sisi demand (permintaan pelayanan kesehatan) minat masyarakat terhadap layanan RSUD Tugurejo terus meningkat, BOR (Bed Occupation Rate) pada tahun 2006 telah mencapai 76,84%, pada 3 tahun terakhir, peningkatan BOR rata-rata naik 7,01 % pertahun, sedangkan BOR ideal 60-85%. Dari perbandingan fasilitas yang tersedia dengan jumlah penduduk di wilayah pelayanan, yang diperoleh dari analisis dengan mengunakan teori wilayah pengaruh dan titik henti, dibandingkan dengan standar kebutuhan SDM layanan minimal, maka dapat dilihat bahwa maih terdapat kekurangan tenaga medis/kesehatan di wilayah tersebut, dari kebutuhan tenaga layanan kesehatan ideal dibanding dengan tenaga yang tersedia masih terdapat kekurangan sebesar 466 orang. Demikian pula dengan fasiltas ruang, utamanya ruang untuk rawat inap masih terdapat kekurangan 437 ruang dengan luasan ideal 7.249, 5 m2. Berdasarkan hal diatas maka permasalahan pengembangan di RSUD Tugurejo adalah kurangnya sumber daya manusia (tenaga medis dan non medis); kurangnya pelayanan poliklinik untuk melayani pasien dan kapasitas pelayanan yang masih kurang mencukupi untuk melayani pasien. Konsep pengembangan pelayanan di RSUD Tugurejo dan sekitarnya mempertimbangkan permasalahan yang ada serta teori-teori tentang dasar-dasar pelayanan umum, yang secara umum meliputi kesederhanaan prosedur, kejelasan, kepastian, kemanan, keterbukaan, efesiensi, ekonomis, keadilan yang merata, dan ketepatan waktu. Dengan pertimbangan ini, maka konsep pengembangan mengoptimalkan potensi yang dimiliki dan memperhatikan pula potensi pasar (pasien) dan kecenderungan jangkauan pelayanan RSUD. Konsep yang dikembangkan meliputi 3 aspek, pertama di RSUD Tugurejo sendiri, kedua pengembangan pelayanan di luar RSUD, serta yang ketiga adalah pengembangan inftrastruktur pendukung pelayanan kesehatan. Arahan pengembangan pelayanan RSUD Tugurejo di masa depan adalah peningkatan sumber daya manusianya, baik medis maupun non medis dari segi kuantitas maupun kualitasnya; peningkatan serta menyempurnakan penyediaan prasarana dan sarana penunjang Rumah Sakit dalam rangka mencapai visi; peningkatan pelayanan kesehatan, melalui pengembangan poli-poli unggulan seperti poli kecantikan dan lain-lain; peningkatan manajemen pelayanan agar dapat memberikan pelayanan yang prima kepada masyarakat secara segera, efektif dan efisien; serta peningkatan kerjasama dengan tiap mata rantai kesehatan.