EVALUASI PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PT. PUPUK KALIMANTAN TIMUR (Studi Kasus Di Guntung — Bontang)

Abstract

PT. Pupuk Kalimantan Timur has conducted a community development (CD) program in Guntung, Bontang, East Kalimantan since it was established many years ago. Nevertheless, some NGOs still claim that community development program managed in that village has not been giving optimal outcome to the community and is only advantageous to certain groups of people. Moreover, they argue that PT. Pupuk Kalimantan Timur has not offered adequate contribution for the prosperity of people in the nearby village. In order to identify the implementation of CD by PT. Pupuk Kalimantan Timur, this research was done in Guntung. This research was conducted using qualitative method, data collection using questionnaire and interview techniques, to propose model of community development for the people of Gunttmg. Generally, it can be said that Bontang society, especially located near the plant those are Guntung and Loktuan feel the benefit by the aids from PT. Pupuk Kalimantan Timur and the positive response. These aids only make them depend too much on PT. Pupuk Kalimatan Timur's donation and do not empower them. The researcher propose model of the process of identification, formulation of objectives, condition analysis, proposed policy alternative, preferred alternative, implementation and controll to be done together with people. It is suggested that for executing the problem there should be some representatives from the community to help identifying the problems and finding the solution through SWOT (strength, weakness, opportunity, and threat) components exist in Guntung society. These representatives together with the society arrange program to meet the society's needs by taking care of the environment, not to create dependence and should be sustainable. Sejak awal berdiri PT. Pupulc Kalimantan Timur telah melakukan program Cd di Guntung, namun demikian masih ada pihak seperti LSM yang mengatakan bahwa program CD PT. Pupulc Kalimantan Timur di Guntung belum optimal dan memihak masyarakat tertentu, bahkan dikatalcan bahwa PT. Pupulc Kalimantan Timur belum banyak berbuat untuk kesejahteraan masyaralcat Guntung yang merupakan wilayah paling terdekat dengan PT. Pupuk Kalimantan Timur. Untuk mengetahui manfaat program CD tersebut bagi masyarakat Guntung, dampak program CD tersebut bagi PT. Pupuk Kalimantan Timur dan model CD yang sesuai untuk masyarakat Guntung, dilakukan penelitian. Penelitian d ilalcukan d engan m enggunakan rancangan kualitatif m ulai d ari tujuan penelitian, pengumpulan data dengan telcnik kuesioner dan wawancara dan menyusun model pemberdayan masyarakat yang sesuai bagi masyaralcat Guntung. Secara umum dapat dikatakan bahwa masyarakat Bontang, khususnya yang berada di sekitar pabrik yaitu Guntung dan Loktuan merasakan manfat dengan adanya bantuan dari PT. Pupuk Kalimantan Timur dan responnya positif. Basil penelitian suplai air bersih, bantuan dana perbaikan masjid clan bantuan kios, menurut hasil analisis tahapan proses CD yaitu masalah, analisis kondisi, alternatif kebijakan, pilihan kebijakan, d an implementasi, bahwa suplai air, bantuan dana perbaikan masjid dan bantuan hos dari PT. Pupuk Kalimantan Timur belum dapat dikatakan sebagai bentuk pemberdayaan masyaralcat yang sejati, karena proses yang lebih berupa pemberian kepada masyarakat Guntung. Bantuan ini tidak menjadikan masyarakat Guntung berdaya tapi menciptakan ketergantngan kepada PT. Pupuk Kalimantan Timur. Peran pendamping yaitu tokoh masyarakat belum bemeran sebagai pendampingan yang sejati. Model CD yang disarankan untuk masyarakat Guntung sebailcnya menggunakan frame tujuh langkah, terdiri dad masalah, tujuan, analisis kondisi, altematif kebijakan, pilihan kebijakan, implementasi clan pemantauan. Didalam pelaksanaannya hendaknya ada pendamping dari masyarakat Guntung yang membantu mengidentifikasi masalah, melakukan analisis kondisi masyarakat berupa kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman yang ada pada masyarakat Guntung serta mencari solusi. Pendamping bersama masyaralcat menyusun program untuk menjawab kebutuhan masyarakat dengan memperhatikan dampak linglomgan, tidak menciptalcan ketergantungan serta berkelanjutan.